张国宝制约中国能源的几个关键问题

2019-10-13 01:42:13 来源: 塔城信息港

张国宝:制约中国能源的几个关键问题

SMM讯:中国的能源消耗未来会呈现怎样一个增长速度?中国天然气来自那?进口天然气价格是如何制订的?将来如何市场化定价?美国页岩气对国际天然气市场有多大影响?......这是制约中国能源的关键问题,张国宝就此发表自己的看法。

一、中国的能源消耗未来会是怎样的一个增长速度?

用GDP增长比能源消耗增长,我们将结果称作“弹性系数”。如果单看每一年的情况,你会发现变动很大,有时GDP增长1%,能源消耗增加1.4%。但有时GDP增长1%,能源消耗仅增加0.5%。但如果你看每十年的数据,能源消耗与GDP增长的比大致有规律可循

,GDP增长1%,能源消耗增加0.8%。未来比如说十年、二十年,能源消耗的弹性系数是不是还是0.8?这可能就是问题。

中国的电力消耗和美国非常不同,中国的电力消耗,第二产业也就是制造业占了接近70%,居民用电只占11%,商业用电只占13%,农业用电占5%。由此可见,中国三分之二的电是用在制造业上。中国是制造业大国,从这个数据上就可以看出来。

但是在美国,工业用电大概是占30%,商业和居民用电占到60%,和中国完全不一样。

那么中国会不会一直是这样一个结构?以后我们肯定不能维持这种结构,一定要增加商业比重,服务业、高科技等等。服务业比重上去了,或者高科技的比重上去了,GDP和能源消耗的弹性系数可能就变成0.6~0.7了,也就是说能源消耗的增长速度会降低下来。我们为什么总是强调要发展服务业,增加服务业的比重就是这个道理。中国现在正处于工业化的发展阶段,所以能耗高,可以肯定的是今后能耗的增速会慢下来。

现在在美国服务业占到60%到70%多都是正常的。但是在中国的城市里

,如果服务业能到40%就是不简单了。北京和上海这些大城市的服务业会比较高一些。其他城市能到40%就是不错的了。这里说的服务业的概念是比较广的,包括我们的物流、金融等等。我们的服务业跟美国比,毫无疑问中国是落后的。从现在社会发展趋势看,未来金融业、咨询服务业、信息物流、创意产业等等类似这样的服务业肯定会上去。

从前年开始,中国的电力需求已经在下降。今年上半年更明显,上半年中国电力增长5.3%,对于习惯了中国增长的人来讲,一下就下降到了5.3%,感觉增速下降已经很多了。

今年电力状况不同于以前,今年七月只增长了3%。我们看另外一组数据会简单点,就是我们每台发电机一年发多少小时,过去是平均5500小时,但现在连5000个小时都不到。

其实从煤炭的问题也可以看得很清楚,煤炭的时候是2012年的五月份。环渤海湾煤价时达到850元一吨,但是现在只有480元一吨,降低了一小半。

还在中国的装机容量到去年底就到了12.48亿千瓦,今年还要再增加9000万千瓦,今年底装机容量肯定会超过13.4亿千瓦。电量增长了5.3%,但装机容量增长了9%。装机容量越来越高。

为什么呢?因为前几年我们每年新开工建设一大批电力项目,建设周期需要几年时间,不会因为需求下来了我们就不投产了,还要不断地有新的机组投产。所以,我判断这几年中国的电不会再紧张了,而且会越来越疲软。因此估计未来几年发电小时数不会涨上去。

二、中国需要天然气,但天然气从那儿来?

用煤来制天然气,也有些人不赞成,重要的一个理由就是有一半的碳要变成二氧化碳, 另一半的碳变成了甲烷。这是很多人反对用煤来做天然气的一个重要原因

在中国天然气的价格和美国是完全不一样的。美国每MMBTU5~6美元,中国要16到18美元。所以中国天然气价格是美国的3到4倍。

如果用这样的天然气来发电的话

,一度电,一个千瓦时成本大概就要一元,所以在中国天然气是没法用作基荷发电的,行不通的。现在中国的天然气用来发电的比率很小,只占总发电量的5.8%。但美国就不一样了,美国29.6%的天然气用在发电上。

但是大家还是很喜欢用它,因为它很干净,增长还是很快的。那么中国需要的天然气从那里来?因为我长期管这件事,我并不太担心它从那里来,现在有钱就行了,世界天然气资源还是很多的。去年我们进口是530亿立方米,占31.6%。

目前我们进口天然气,一般的话还是从周边国家进口,主要是来自中亚地区,占一半。另外一半就是从澳大利亚、马来西亚、印度尼西亚这些国家进口天然气。去年进口了1700万吨LNG,也是占了一半。

土库曼斯坦还想更多地提供给中国,我们签订的合同将会比现在还要再翻一番。依照我们现在的合同是每年380亿立方米,后来改签到了680亿立方。

如果将来俄罗斯天然气不改他的出口政策,周边国家的天然气会供应上来,还有我们国家自己的天然气的勘探。发现新的天然气的机会要比发现油田的机会还要多。所以我们不担心天然气会买不回来,天然气现在国际市场上购买的条件还是有的。

另一方面,现在世界上很多的产气国政治纷争比较多。你比如说伊朗,实际上它的天然气非常丰富。我们中国原来也想从它那边进口,但是因为美国和伊朗的关系,我们还得遵守联合国对伊朗的制裁,所以我们就没办法从伊朗买了,有些协议本来我们都签了,例如他本来批准我们投资北帕斯气田,因对伊朗的制裁我们停止了。

三、进口天然气价格是如何制订的?将来如何市场化定价?美国页岩气对国际天然气市场有多大影响?

天然气价格进口和国内产的成本是不一样的。但一旦进来了以后,你卖给消耗者是一样的价钱。中国政府为了要防止通货膨胀,所以政府一直在控制天然气的销售价格。实际上中石油天然气板块是亏损的,但是老百姓认为它是中央企业,是垄断的,所以对他们仍有意见。实际上,天然气进口价高于销售给居民的价格。拿北京来讲,居民价格2.50元一立方米,四十美分吧

。四十美分一立方。但是我们买进来,到边境价,交货价,一千立方米就是382美元,折成每立方米2.368元人民币,还要加上长输管道费和市内管费,然后再卖给居民,这个亏就得央企自己担负。中石油、中石化总的营业收入不亏,是用油赚的钱来补气亏的钱。

现在价格部门准备分三步走,让它的价格和供气市场的真实价格并轨。今年年底已经涨了四毛钱了。可能以后还会再涨一点。

我们从俄罗斯买的天然气价格不会比国际市场的价格贵。这点可以肯定。俄罗斯卖给欧洲的价格是1000立方米500美元左右。为什么我们长时间跟俄罗斯谈判不下来,就是因为价格问题。俄罗斯当然不希望卖给中国价格低于欧洲价格,否则他它也没法交代。我们也不能用比欧洲贵的价钱来买俄罗斯的天然气。所以就是这样一直谈不下来。现在双方达成了协议,价格肯定是比卖给欧洲价格要便宜一 。

当时我们通过竞标购买澳大利亚LNG的时候是天然气国际价格的时候。每MMBTU3美元,我们赶到了好时候,全世界天然气价格疲软的时候。我们买完以后,接着就开始涨。只能说我们赶的时机比较好。因为那时全世界天然气都很便宜。印度尼西亚也想卖给我们, 澳大利亚也想,卡塔尓也想卖给我们。他们报的价格都超低,都低于3美元。实际上我们买完后国际天然气价格就上涨了,大概买了个的。另外两家报的价比澳大利亚还便宜。

卡塔尔在2001年是三个谈判国家之一,那个时候它的产量才一千多万吨,它现在的产能是一年九千万吨。它增加的这部分产能,初的时候是针对美国市场。初它想以美国为主要出口市场

,然后才是中国。由于中国在招标中选择了澳大利亚和印尼,卡塔尓没有中标,所以他对中国有意见,后来中国想买它一点LNG,给他说好话他说资源没有了,不肯卖给我们。

我们现在与卡塔尔之间的协议不是长期协议,是散货贸易。我们买澳大利亚和印度尼西亚的天然气都是长期协议,二十年。现在由于美国的页岩气多了,不需要从卡塔尔进口天然气了,卡塔尔就卖给欧洲了,还有卖给日本。因为日本发生了福岛核事故,一下子关了五十四个核电反应堆,所以一年有七千万吨液化天然气的需求。

当时美国为进口LNG,在沿海建了大概二十个天然气接收站,这些接收站我也去参观过几个。但是等美国建好了进口接收站,美国页岩气产量爆发,又不要卡塔尔的天然气了。二十多个接受站都摆在那个地方。所以现在就有人提议,美国把这些接收终端改为出口液化气码头。

虽然连总统奥巴马都说美国可以出口天然气,但是我觉得现在还做不到。为什么呢?美国现在只有一个接收站在开始建液化装制改为出口码头,其他的都还没有动。这一个液化站可能明年年底能建成。那也就是这一个站而已,其他的都还没动呢。如果现在开始建一个液化站,起码要两年以后才能形成出口能力。那要是乌克兰真打起来,欧洲这两年所需要的天然气咋办呢?

奥巴马讲完话以后,我算了一下,俄罗斯现在每年给欧洲出口的天然气折合成LNG接近一亿吨,差不多是九千万吨。如果美国有能力向欧洲出口,能出口九千万吨到一亿吨LNG吗?所以如果没有俄罗斯的天然气供应,靠美国出口页岩气是不能满足欧洲需求的,欧洲还必需寻求多元化的供应渠道。

(本文为张国宝主任在“2020能源前景论坛”发言整理而成,经本人修订。)

(本文作者介绍:国家发改委原副主任、国家能源局原局长、国家能源委员会专家咨询委员会主任)

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