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专家奥巴马亚洲行并非走秀中国议题如影随形

2018-10-28 12:15:09

专家:奥巴马亚洲行并非走秀 中国议题如影随形

中国4月25日讯2013年以来,美国总统奥巴马在其第二任期内,稳步推进“亚太再平衡战略”,对亚太事务的关注和干预程度都在不断上升。为了让这一战略得以更加务实地贯彻推行、更具有针对性,奥巴马于4月23日开启了对亚洲四国的访问之旅。此举为了更好地达到美国“亚太再平衡战略”的内在目标:即在新的地区发展形势下,通过实施“亚太再平衡战略”,进一步维持和增强美国在亚太地区的实力和影响力,进而维持和增强美国在全球的超级大国的实力与地位。

奥巴马的亚洲之行不仅受到美国国内和日、韩、马、菲四国的热烈关注,而且由于中国的重要性和不可替代性,中国议题在奥巴马的访问中将“如影随形”。奥巴马的此次访问不应该被单纯看作是对2013年因美国政府关门而缺席APEC峰会的弥补,也不是徒具形式没有内容的外交走秀,而是有备而来。

首先,对奥巴马而言,所“备”包袱中重要的内容应该是其“再平衡战略”的经济和贸易支柱——跨太平洋伙伴关系(TPP)——能否与东京达成双边协议。TPP实质上是美国对未来国际贸易规则的谋划,是通过将美国本土的市场法则和贸易标准推而广之到全世界的重要框架,也是在新的全球化发展背景下,尤其是面临中国经济的强势崛起,美国积极寻求的重新获得制定规则和确立标准主导权的战略性考虑。因此,这对美国的亚太“再平衡战略”意义重大。

然而,此次对日访问并没有达到奥巴马的预期。尽管安倍政府在2013年1月加入TPP谈判对美国而言是重大利好,但要让日本放弃过去半个世纪以来就坚守的汽车、牛肉以及农副产品的国内市场保护政策,完全符合美国要求其全面开放国内市场的要求,则受到重大的政治阻力,选民的抵抗终会威胁到安倍政府的合法性。

因而,就此次访问中有关TPP的谈判而言,可谓“无疾而终”,美日两国就此问题的谈判还需时日。TPP在奥巴马随后的访问中还将被提及,能否说服有关国家就此问题采取更加积极配合的态度,仍将是奥巴马的一项重要外交任务。

其次,奥巴马此次访问中,其所背的包袱中颇为纠结的一个外交话题就是对亚太地区愈演愈烈的海上领土主权争议。亚太地区各国存在各种形式的领土主权争议,日俄之间、日韩之间、中日之间以及中国与部分东南亚国家之间,存在内容各异、形式相似的海上领土主权争议。尤其是当下的南中国海以及东海局势,各方之间(其中以中日和中菲的情况为严峻)持续紧张胶着的对峙是否会擦枪走火演变成直接的军事冲突和对抗,进而影响地区安全,成为普遍关注的焦点。美国在此问题上是否会透过奥巴马的访问向外界提出新的观点和看法,值得关注。

就奥巴马对日本的访问而言,在此问题上没有新的表述,态度一如既往。尽管奥巴马在出发之前就提出了后来在日美联合声明中的内容:即针对《日美安保条约》,声明称“包括尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)在内,适用于所有处于日本施政权之下的区域”。这毫无疑问引起中国的强烈反对,外交部对此也予以严厉表态。但同时,奥巴马还是表达了2013年6月“习奥庄园会”中有关中美建设新型大国关系的建设型姿态。

值得关注的是,部分是因为中国2013年11月出台了东海防空识别区的决定,美国在中日钓鱼岛问题上越来越偏袒日方,这导致日方在此问题上越发嚣张。然而即使如此,在日美联合声明中,美国还是坚持在中日钓鱼岛的主权争端问题上,美国不会选边站,这一方面是要回应传统战略盟友的关切,同时又避免过分刺激中国。毕竟,美国在亚太的利益绝不仅仅局限于日本,中国有其重大的战略利益所在,所以任何时候美国不会做到完全的顾此失彼,而是尽量顾及中日两国的关切。

或许,在接下来访问菲律宾期间,就领海主权争端问题,奥巴马面对态度强硬的菲政府会有更加明确和带狠劲的隔空喊话。然而,如果仅仅是老调重弹,对日益纠结胶着的东南亚海上局势的化解,恐怕效果不大。

从未离开过亚太地区的美国,在奥巴马政府时期强调要加强在此地区的存在,目的无非是应对日益崛起的中国,连同由中国崛起而引发的地缘政治、经济以及心理变化,从而维持和增进美国全球超级霸权国的实力、地位和影响力。(中国社会科学院美国研究所刘元玲)

原标题:专家:奥巴马亚洲行并非走秀中国议题如影随形

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稿源:环球

作者:周旭

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