王永苏如何持续扩大钢铁需求

2019-07-09 20:40:00 来源: 塔城信息港

王永苏:如何持续扩大钢铁需求

年年都有新气象,一年更比一年好,新年钢市亮点多,但愿抱个金娃娃大家在2013年年初都对钢市寄予着希望。而本次由中国钢材举办的第六届中国钢铁贸易高峰论坛暨钢铁行业变革思考与创新模式研讨会,更是为大家提供了一个模式创新的机会,也为大家提供了一个行业变革思考的机会。

会议上,河南省人民政府发展研究中心主任、党委书记王永苏为大家讲述如何积极稳妥推进城市化进程,持续扩大钢铁需求。

目前,钢铁行业产能过剩相当严重,不少企业生产经营困难,亏损面大,被戏称为吨钢利润不够买半个冰棍。化解产能过剩问题,一方面要按照中央要求,加快结构调整,淘汰落后产能,严格准入标准,促进兼并重组等等;另一方面就是扩大需求特别是扩大内需。通过扩大需求化解过剩产能,成本比较低,阵痛比较轻,应当成为消化过剩产能的主渠道。

积极稳妥推进城市化,是扩大内需的潜力所在,也是扩大钢铁需求的潜力所在。如何持续扩大钢铁需求,要从四方面入手:

一、推进城市化能够大幅度增加钢铁需求。城市人口对钢材的需求量远远高于农村。并且城市越大,人均钢材消费量就越大。从建筑的角度看,城市越大,地皮越贵,楼也越高,楼越高单位建筑面积的钢铁用量就越大。从基础设施的角度看,大城市才有地铁、立交桥之类的大型基础设施,才有鸟巢那样的大型体育场、鸟蛋那样的大剧院、大裤衩那样的高层建筑,才有大商场、大饭店那样的服务设施,这些建筑物对钢铁的需求量很大。如果我国城镇房屋每平方米建筑用钢70千克左右,农村房屋每平方米建筑用钢不到城镇的三分之一。因为农村住房大都是瓦房、平房和两三层的楼房,单位面积的钢材的需求量很小。

目前我国的城市化率刚过50%,还包括大量没有城市户口和住房的农民工,以城市户籍人口计算的城市化率只有30%多。有关资料显示,发达国家钢材消费高峰时的城市化率在65%--94%之间,相比之下,我国的城市化还有很长的路要走,潜力还很大。有专家估计,未来10年新增城镇人口将达到4亿以上,以人均10万元的固定资产投资计算,将能够增加40万亿以上的投资需求,其中钢铁需求将占相当比重。此外,随着土地制度改革的深化和房地产调控水平的提高,城市住房供给将相应增加,建筑用钢的需求也会相应增加。随着城市化的推进,农民向城镇非农产业的持续稳定转移,其收入和消费水平将持续提高。对汽车、家用电器等耐用消费品的需求将持续增加。美国在钢材消费峰值时千人汽车拥有593辆,我国在这方面的差距还很大,差距就是潜力。

二、顺应客观规律,加快城市化进程。主要在两个方面,一是与我国城乡二元体制下的半城镇化(即农民向城镇候鸟式转移的的城镇化)相对而言,指以科学发展观为引领,以新型工业化和信息化为动力,以农民转市民为基本途径,以超大城市为核心,以城市群为主体,大中小城市、小城镇协调发展的城镇化,是与工业化、农业现代化有机结合、互促共进的城镇化,是消除城乡二元体制,统筹城乡发展,从根本上解决农村、农业、农民问题的城镇化。二是与污染严重、交通拥堵、社会矛盾尖锐、冲突频繁发生的旧城市化相对而言,是以人为本、经济高效、生态良好、宜业宜居、社会稳定、和谐发展的城镇化。拉美、印度等发展中国家的一些城市,由于产业支撑乏力、规划建设管理滞后,导致较大规模的贫民窟;我国的一些超大城市交通拥堵比较严重,生态环境较差,地下管道排水能力较低,基础教育资源紧张等等,这些都是新型城镇化必须避免的。新型城镇化决不是新在农民在农村就地城镇化上。就地城镇化的农民只能是城中村、城市郊区、小城镇和刘庄、西辛庄等地方的少数农民,那些远离城市的一般农村的农民还是要向城市转移。

三、着力深化改革开放,打破城乡二元体制。推进城市化的关键在于深化改革开放,打破城乡二元体制。大家知道,在市场经济条件下,市场机制在资源配置中发挥基础性作用。人力资源作为资源中重要的部分,市场机制在其配置中也要发挥基础性作用。在位,产业的空间分布决定就业岗位分布,就业决定居住。无论是从市场经济的要求看,还是从共产党全心全意为人民服务的根本宗旨看,人民群中包括广大农民,愿意、能够去那里,政府就应当跟踪服务到那里,不是政府让农民去那里农民就去那里。政府的应当给农民与城市居民平等待遇,真正落实居民特别是农民的迁徙自由权。

四、着力提高规划建设管理水平,积极防治城市病。大禹治水,堰不如导。城市化也是这样,应当顺势而为,因势利导,引导帮助农民向城镇转移。世界不少国家和地区都提出控制大城市,发展中小城市和小城镇。实际效果并不明显,绝大多数国家和地区的人口还是向超大城市为核心的都市区、城市群集中。应当反过来积极解决发展大城市当中遇到的问题,而不是用阻碍发展避免问题。重要的是发展中心城市必须积极防治城市病。首先是大力产业,增加就业岗位,避免大量失业人群向城市集中。二是提高规划建设管理水平,建设组团城市、生态城市、和谐城市、畅通城市、智慧城市、幸福城市。三是调整投资结构,把过于分散的投资适当集中起来,向各级中心城市倾斜,解决城市投资不足问题。

在当前国内经济的新形势、新要求下,钢铁业面临的困境和机遇是我们在新时期面临的一个老问题,在这样的形势和背景下,引导和促进钢铁贸易行业持续、快速、健康的发展,需要大家共同探讨,寻找新的答案和方向。

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